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關于檢查《中華人民共和國道路交通安全法》 實施情況的報告

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發布日期:2017-08-04 瀏覽次數: 字體:[ ]

市人大常委會民僑內司委主任 ?劉建國

(2017年7月31日)

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主任、副主任、秘書長、各位委員

按照人大常委會2017工作要點及例會議題安排7月6日至7日,市人大常委會組成由常委會副主任陳軍祿為組長,部分常委會組成人員和人大代表為成員的執法檢查組,通過實地察看、走訪了解、匯報座談、督辦相關代表意見建議等方式,對全貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》以下簡稱《道路交通安全法》情況進行了檢查。現將有關情況報告如下,請予審議。

一、基本情況

執法檢查組認為,近年來全市各級人民政府及其相關部門認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的一系列重要指示精神,認真履行法律賦予的職責,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路,一手抓突出問題整治,一手抓基礎性工作,切實加強人、車、路交通安全各項工作措施的落實,全面提升管理能力和執法效能有效維護了廣大人民群眾的出行權益。

(一)工作機制不斷健全各級人民政府對道路交通安全工作高度重視,先后制定了《關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的通知》等文件,對交通隱患排查整治、加強農村道路安全管理、高速公路危化品事故應急處置等提出了工作規范和系統評價體系,推動道路交通安全工作的落實。市道路交通安全委員會按季度召開會議,評估分析交通安全狀況,研究解決影響交通安全的突出問題嚴格落實以市州為主體的高速公路交通安全管理責任體系,以縣區為主體的國省道交通安全管理責任體系,以鄉鎮為主體的農村道路交通安全管理責任體系,以市、縣(區)為主體的城區道路交通安全管理責任體系,以部門單位為主體的道路交通安全源頭管控責任體系,使道路交通安全工作責任分工、督導檢查、約談問責形成常態化

(二)基礎設施不斷優化積極爭取資金,有序推進道路建設,全市公路通車里程到3138公里,路網布局不斷完善。修建完善安全生命防護工程894公里,安全隱患路段逐步減少。通過新建擴建道路、地下通道、人行過街天橋,設置交通隔離護欄和減速帶,規劃臨時停車泊位路外林蔭公共停車場等舉措不斷加強城市道路交通設施建設,有效改善了城市交通環境和秩序,提升了城市交通安全硬件環境水平。投資2700萬元,建成金昌市交通電子警察系統,城市智能交通體系建設持續推進,交通管理決策部署的科學性、指揮調度的精確性、執法管控的針對性不斷提升建成運輸企業GPS系統監控網絡平臺,全市“兩客一危”企業所屬車輛入網率達到100%,監督管理初步實現智能化。

(三)綜合治理成效不斷提升各級人民政府和有關部門堅持集中整治與常態治理相結合、源頭管控與路面整治相結合、嚴格懲戒與綜合治理相結合,通過綜合檢查、專項檢查、交叉檢查,重拳整治常見性、高發性交通違法行為。同時,堅持把極易引發重特大交通事故的酒后駕駛、超限超載等嚴重交通違法行為作為執法管理的重點,綜合實施常態化管理和專項集中整治。2014以來,全共查處交通違法行為76.98萬起,有效震懾了交通違法行為人,在車、路、駕駛員大幅增加的基礎上,達到了事故下降,死亡減少的目的。

)宣傳教育不斷深化。各級人民政府和有關部門堅持把加強交通安全宣傳教育,增強交通參與者的交通法制意識、交通安全意識和文明交通素養作為防事故、保安全、促暢通的基礎工程和長遠戰略來抓結合全國交通安全日等活動,多形式、多渠道開展交通安全宣傳引導,強化廣大交通參與者的文明出行和安全出行意識。公安交管部門以培訓、講座、新媒體、標語和發放宣傳資料等多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動,普及《道路交通安全法》及其相關法律法規。其他相關部門結合自身行業特點,借助互聯網、微博、微信、QQ、手機報等新媒開展交通安全知識宣傳,廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。重視對執法人員的教育培訓,提升綜合執法素質。開展專項教育和大練兵活動,加強對執法人員的管理。改進工作作風,規范執法行為,提高了服務水平。

二、主要問題

從檢查情況看雖然我各級政府及相關部門在貫徹實施道路交通安全法中取得了比較明顯的成效,但也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題。

一是綜合治理機制有待完善。“政府領導、公安主抓、部門配合、社會聯動、齊抓共管”的交通安全社會化機制沒有完全靠實交委會成員單位合力發揮不夠城市交通規劃、建設、管理前端與末端脫節公共交通發展滯后,與其他交通方式銜接不暢。市區道路交通安全設施建設欠賬多,交警體制改革后經費不足問題突出二是交通參與者的安全意識、文明意識有待提高機動車駕駛人存在爭道強行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現象非機動車駕駛人存在闖紅燈、走機動車道、逆向行駛的情況行人闖紅燈、亂穿行等行為時有發生酒后駕駛等違法行為依然存在;全社會道路交通文明意識、守法意識還未完全形成三是道路安全通行綜合保障有待優化部分路段交通標志、標線欠缺,交通隔離設施缺失部分什字路口渠化不合理,交通信號燈控制模式落后,通行時段設置不合理。部分交通標志標線不夠規范,存在群眾看不清、看不懂的現象。四是執法能力服務管理水平有待改善在執法過程中,存在重處罰、輕教育,執法不規范,測速點標識不明顯、執法人員服務意識不強問題。交通管理科技應用設施不夠完善,基礎數據的采集運用程度相對較低。交警支隊車管所規范化建設不達標,面臨停辦業務的風險。

三、意見建議

?()進一步強化組織領導各級人民政府要切實加強對道路交通安全管理工作的組織領導、總體協調,真正形成齊抓共管的良好局面。進一步完善道路交通安全聯席會議制度,健全道路交通安全責任體系以及監督管理、綜合執法、協調配合、信息共享等工作機制要強化源頭治理,全面落實交通安全主體責任努力形成齊抓共管的良好工作格局。均衡交通資源,落實公共交通優先發展政策,引導綠色低碳出行,實現從“保障車的通行”向“保障人的出行”轉變。在制定道路、商業場所、大型建筑規劃時,要開展交通影響評價分析和綜合規劃。要積極探索通過市場化機制解決市區停車需求矛盾。建立落實警力編制和經費保障與道路、車輛、駕駛人同步增長的機制,加強執法工作業務經費保障,加大對法治業務教育培訓、辦案場所規范化建設、執法信息化等經費投入健全公安民警合法權益維護機制,保障民警依法履行職

()進一步增強學法守法用法意識各級人民政府及有關部門要結合“七五”普法宣傳,加強道路交通安全法的宣傳教育,引導各級國家機關工作人員特別是領導干部要提高認識,增強責任感。中小學要開展道路交通安全教育活動,培養未成年人道路交通安全和尊法守法意識。報刊、廣播、電視和新媒體要積極宣傳道路交通安全知識。要注重創新和改進宣傳教育的方式、方法,有效利用互聯網、微信等新媒體宣傳交通安全文明知識,積極引導道路交通參與人文明出行,讓知法、守法、文明出行成為道路交通參與人的行為準則和良好習慣。利用網絡技術在執法部門、駕駛人之間建立起點對點的宣傳教育渠道,形成良性互動。

()進一步嚴格執法要在充分運用優秀傳統管理手段的同時,積極推進智慧交通系統建設加大“互聯網+”及科技手段的應用,搭建智能交通系統,有效緩解人員不足、管理不夠到位的問題。要進一步強化對道路交通違法行為的常態嚴管持續加大對酒駕醉駕、超速超員、疲勞駕駛、無證駕駛、闖紅燈等嚴重交通違法行為的查處力度。依法嚴厲打擊客運車輛疲勞駕駛、違規營運,貨車超限超載等違法行為。要把教育、服務、引導的理念貫穿到執法的每一個環節,堅持在法治的軌道上調節社會關系、規范社會行為,切實轉變“重處罰輕教育”、“重管制輕服務”的工作作風,深入推進執法規范化建設,加強執法監督,推行陽光執法、文明執法,不斷提高執法公信力。

(四)進一步強化通行綜合保障。科學施劃道路交通標識標線,合理設置紅綠燈通行時間,更多設置一些直行轉向兩用交叉車道。在高峰時段、擁堵路段,加強交警指揮疏導,合理使用車道分流,緩解車道使用不平衡現象。要充分借鑒市區北京路以及天津路與延安路什字改造模式,對上海路、建設路、天津路、公園路、長春路等交通流量較大的道路和盤旋路以及公園路與建設路十字、新華大道與上海路什字、上海路與延安路什字等擁堵路口進行改造,提高通行能力加大城區道路的養管力度,對損毀和出現故障的標識標線及相關設施及時進行維護,消除道路安全隱患。加快推進農村道路生命防護工程建設,不斷改善農村道路通行條件。





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